Κατατέθηκε στη Βουλή η τροπολογία για την εναρμόνιση του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ) με τα οριζόμενα στην ανακοίνωση (εδώ) του Συμβουλίου της Επικρατείας για τα περιβόητα μπόνους στα ύψη των κτιρίων.
Υπενθυμίζεται ότι το ΣτΕ έκρινε αντισυνταγματικές προβλέψεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού που έδινε μπόνους ορόφων στα πράσινα κτίρια με υψηλή ενεργειακή απόδοση, ενώ δεν προσμετρούσε στον γενικό συντελεστή πισίνες, εσωτερικά ανυψωμένα πατάρια και δώματα.
Με την απόφαση του Ανώτατου Ακυρωτικού Δικαστηρίου ακυρώθηκαν στην πράξη οικοδομικές άδειες στις οποίες γινόταν χρήση των λεγόμενων μπόνους χωρίς όμως να έχουν ξεκινήσει εργασίες ανέγερσης.
Οπως αναφέρεται στη σχετκή ανακοίνωση του υπουργείου Περιβάλλοντος,
Με στόχο την αποφυγή δημιουργίας τετελεσμένων και αδιεξόδων και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), επί της οποίας εκδόθηκε στις 11.12.2024 ανακοίνωση του προέδρου αυτού, κατετέθη επείγουσα μεταβατική διάταξη προς ψήφιση στη Βουλή, με την οποία:
-Αναστέλλεται η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση: 1) του συστήματος των διατάξεων του ΝΟΚ, με τις οποίες θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25) και 2) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4067/2012.
-Παράλληλα, προκειμένου να αποφευχθεί η διαφορετική αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν σε μελέτες που περιλαμβάνουν εφαρμογή κινήτρων από τα πολεοδομικά συμβούλια, αναστέλλονται οι συνεδριάσεις τους για τα θέματα αυτά, έως ότου δημοσιευθεί η σχετική απόφαση, προκειμένου τα αιτήματα των πολιτών να εξεταστούν με βάση την αρχή της ισότητας.
Για την περίπτωση που απαιτηθεί η επεξεργασία νομοθετικής πρωτοβουλίας, όπως και η θεσμοθέτηση σχετικών ρυθμίσεων, με στόχο την προσαρμογή στην απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, και οι δύο αναστολές –της έκδοσης προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών, όπως και οι συνεδριάσεις των πολεοδομικών συμβουλίων– δύνανται να παραταθούν με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον έναν μήνα από τη δημοσίευση της εν λόγω απόφασης του ΣτΕ.
-Οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τυχόν ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των κινήτρων του ΝΟΚ που έλαβαν χώρα από την 11.12.2024 ανακαλούνται αυτοδικαίως.
Στην τροπολογία (δείτε τη κάτω) αναφέρεται ότι οι ρυθμίσεις θα ισχύουν έως την δημοσίευση της τελικής απόφασης του ΣτΕ.
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, επί της οποίας εκδόθηκε η από 11 Δεκεμβρίου 2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, κατ’ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 34 του π.δ. 18/1989 (Α 8), αναστέλλονται:
α) η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση των κινήτρων:
αα) προσαύξησης των όρων δόμησης
αβ) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης επιφάνειας τριάντα πέντε τετραγωνικών μέτρων (35 τμ.) στο δώμα της οικοδομής, όπως και της εξομοίωσης της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια
β) οι συνεδριάσεις των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής των Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, των Κεντρικών Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής και των Κεντρικών Συμβουλίων ΠολεοδομικώνΘεμάτων και Αμφισβητήσεων, για Θέματα στις μελέτες των οποίων γίνεται χρήση των κινήτρων.
2. Οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί κατ’ εφαρμογή των κινήτρων της περ. α) της παρ. 1 δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας της παρ. 1 του παρόντος.
Ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των ανωτέρω κινήτρων, που έλαβαν χώρα από την 11η Δεκεμβρίου 2024 έως τη δημοσίευση του παρόντος, ανακαλούνται αυτοδικαίως.
3. Το χρονικό διάστημα εφαρμογής του παρόντος δύναται να παραταθεί με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον ένα μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ
Εν τω μεταξύ το υπουργείο ανακοίνωσε την ενεργοποίηση από τις 16 Δεκεμβρίου 2024 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, πλατφόρμας δημόσιας διαβούλευσης στην ηλεκτρονική διεύθυνση: https://ypen.gov.gr/diavouleusi/forums/forum/nok/ για την καταγραφή περιπτώσεων και ζητημάτων που ανακύπτουν μετά την ανακοίνωση του προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας, στις 11 Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ).
«Είναι πάρα πολλές οι διαφορετικές περιπτώσεις αδειών που είναι σε εξέλιξη, γι’ αυτό και θα ανοίξουμε -το ταχύτερο δυνατό- μία δημόσια διαβούλευση, μέσα στην επόμενη εβδομάδα, για να καταγραφούν, στο πλαίσιο αυτής, οι διαφορετικές περιπτώσεις που υπάρχουν, για το θέμα των αδειών», είχε σημειώσει σε ραδιοφωνική του συνέντευξη προ ημερών ο υπουργός Θεόδωρος Σκυλακάκης.
«Η απόφαση του ΣτΕ -συμπλήρωνε ο κ. Σκυλακάκης- έχει τη δυσκολία ότι αναφέρεται σε ένα πολύ παλιό νόμο που έχει το “ατύχημα” να ονομάζεται Νέος Οικοδομικός Κανονισμός, ο οποίος έχει ψηφισθεί το 2012. Από την ημέρα της ανακοίνωσης ισχύει η καινούρια απόφαση του ΣτΕ, την οποία όμως δεν ξέρουμε σε λεπτομέρεια. Αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει ασάφεια στο νόμο, είναι σαφές ότι μπόνους δεν ισχύουν πια οριζόντια. Αυτό που δεν είναι σαφές είναι τι ακριβώς περιέχεται για τις επιμέρους περιπτώσεις στην απόφαση του ΣτΕ, διότι ακόμη δεν την έχουμε δει. Υπάρχει μόνο μία γενική αρχή στην ανακοίνωση του ΣτΕ.
»Θέλουμε να έχουμε όλα τα στοιχεία για να ξέρουμε πώς θα παρέμβουμε, όταν θα βγει η απόφαση του ΣτΕ. Μην σπεύσουμε να βγάλουμε συμπεράσματα πριν δούμε την απόφαση. Κάποια σημεία θα λυθούν μέσα στην απόφαση, κάποια άλλα χρειάζονται δική μας παρέμβαση.
«»Πρέπει να προετοιμαστούμε έγκαιρα, για να δράσουμε γρήγορα, διότι η αγορά δεν μπορεί να μένει χωρίς διευκρινίσεις. Και ανοίγουμε τη διαβούλευση για τις επιμέρους περιπτώσεις, που συνδέονται με την έναρξη εργασιών.
»Για παράδειγμα, στην έναρξη εργασιών περιλαμβάνεται ένα συμβόλαιο που έχει γίνει; Ποια είναι η ερμηνεία σε σχέση με κάποιον που έχει βγάλει την οικοδομική άδεια, δεν έχει ξεκινήσει εργασίες, αλλά έχει επενδυτικό σχέδιο, το οποίο στηρίζεται σε αυτή την οικοδομική άδεια; Είναι το επενδυτικό σχέδιο εργασία; Υπάρχουν πάρα πολλές τέτοιες περιπτώσεις, γι’ αυτό και ανοίγουμε αυτή τη διαβούλευση για να τις καταγράψουμε».